EOD项目到底要不要入库？两者有哪些区别？
来源：中联企培 时间：2023/4/10 9:34:15 次数：
最近，在聊EOD类型的项目时，不少领导提到了"EOD到底要不要入库”的相关问题，今天结合一些实践，稍作说明。
生态环境部在推动第一批、第二批EOD试点项目时，相关文件都明确了相关资源上的倾斜。
如两次试点通知文件均规定了省级生态环境、发展改革部门需加强对试点工作的督促指导；
国家开发银行有关分行要对符合条件的试点项目在资源配置上予以倾斜，并加大支持力度。
可预见的是，这些支持政策具有延续性，并不会因为试点管理改为入库管理就变更。所以入库很大程度上就意味着获得了稳定的政策支持。
不仅如此，入库EOD项目更容易得到从国家到地方的其它政策、资源的支持。
EOD相关政策虽多由生态环境部牵头发布，但国家发改委、科技部、工信部、财政部、住建部、卫健委等多部委也均陆续出台了许多支持性政策文件，如：
《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》、《重点生态保护修复治理资金管理办法》等。
入国家库的EOD项目无疑可以更方便的享受这些政策带来的红利。
与此同时，入国家库的EOD项目一般都会成为地方生态环境治理的标杆项目，受到地方政府的高度重视。
在实际工作中，地方也会通过政策协调会、招商引资会和项目宣讲会等软性形式，改善项目的实施环境，助力项目的实施落地。
在资金方面，入国家库项目的资金不足部分可以通过向国开行申请贷款获取，并获得大额中长期资金融资相关的优惠政策。
具体来讲，入库项目可以享受国家开发银行等金融机构优先审查审批、优先贷款投放、优先优惠利率、优先延长贷款期限等政策的支持。
对于一个总投入通常为30-50亿元，且原本利润水平并不高的EOD项目而言，贷款期限延长三五年、贷款利率降低0.1%或贷款宽限期延长一两年等一类的措施都是十分有力的支持。
此外，国家财政部对于生态环保相关项目也提供了以生态奖补为主要方式的财政支持手段。
2021年11月，财政部发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》，文件提出用于山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程的奖补采取项目法分配：
工程总投资10-20亿元奖补5亿，20-50亿元奖补10亿，50亿元以上奖补20亿，最高项目奖补资金比例达60%。
这样的奖补措施，对于EOD项目来说是极具吸引力的，而入库国家库的EOD项目想必在获得相应财政支持红利上，会有着更大的优势。
EOD项目并非一定要入库才可以获得来自银行的资金或政策支持。
首先，在过去的项目落地中，一些地方上的EOD项目，虽并没有参与试点申报，但也获得了国开行信贷的支持，此外，农发行、中信银行及恒丰银行等其他金融机构也对一些EOD项目提供了信贷支持。
如果一个项目本身的投资回报模式成熟，是否有国家级EOD入库的“品牌效应”并不决定性的影响项目是否可以获得资金支持。
对于EOD项目的入库，国家政策有着比较严格的规定，前期准备和申报流程的工作量大、专业度高。
通常来讲，实施主体需要先按照文件“确保生态环境治理与产业开发项目有效融合、收益反哺、一体化实施”的要求，对项目进行包装和谋划；
其次，需要将EOD项目实施方案及可研报告、立项手续、承诺函等先报至县级及以上生态环境部门，由其通过系统线上申报至省级生态环境部门。
经由省级生态环境部门组织专家论证评估，并出具项目论证评估意见后，再在线上提交生态环境部，由生态环境部组织专家论证同意后准予入库。
整体流程需要两轮专家进行评估，限制相对更多，流程相对更复杂，准备的时间成本相对较高。
如长三角示范区协调区锦淀周一体化生态提升EOD项目的总投资额超过118.97亿元，该项目虽未入库，但获得了来自国开行总行的关注，以及国开行苏州分行的资金支持。
再次证实了即使不入国家库，EOD项目也可以顺利开展，并获得来自金融机构的融资支持。
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